L’Agenzia delle Entrate è intervenuta con l’interpello n. 229 del 6/04/2021 sull’applicazione dell’aliquota IVA applicabile alle opere relative agli impianti dei Gestori del Servizio Idrico Integrato (SII), su una tematica in cui è difficoltosa l’individuazione degli interventi fra opere di manutenzione (ordinaria, straordinaria o risanamento conservativo), interventi di sostituzione o interventi che configurano una costruzione ex novo, con la conseguente difficoltà in ordine all’applicazione dell’IVA al 10% o l’IVA ordinaria.

In tale interpello è importante sottolineare che l’Agenzia  ha ritenuto che un intervento avente ad oggetto la realizzazione, su nuovi tracciati, di un sistema di collettamento dei reflui fognari attualmente trattati in una serie di impianti di depurazione presenti senza comportare un'estensione dell'attuale rete fognaria a favore di aree di nuova urbanizzazione e senza prevedere il collegamento diretto a nuovi allacciamenti, civili o industriali possa essere considerato un intervento di nuova costruzione e pertanto essere assoggettato all’aliquota IVA del 10%.

Il quesito concerneva l’aliquota IVA applicabile ad un contratto con cui il gestore affida l’appalto per la realizzazione del collettore fognario dal depuratore X al depuratore Y, costituente il primo lotto di un più ampio progetto di realizzazione di un sistema di collettamento dei reflui fognari attualmente trattati in una serie di impianti di depurazione presenti nella zona. Il progetto prevede la realizzazione, su nuovi tracciati, di nuovi collegamenti fognari destinati a convogliare ad un unico, efficiente impianto di depurazione i reflui attualmente trattati.  La società istante fa presente che potrebbe trattarsi di un intervento sia di nuova costruzione, ma fa altresì presente che l'intervento fa parte di un progetto che costituisce essenzialmente un potenziamento, un miglioramento e un efficientamento, per quanto significativo e di complessa realizzazione, dell'attuale rete fognaria intesa nella sua universalità, senza, tuttavia, comportare un'estensione della stessa a favore di aree di nuova urbanizzazione e senza prevedere il collegamento diretto a nuovi allacciamenti, civili o industriali e su questo andrebbe, secondo l’istante applicata l’IVA ordinaria.
 

Secondo l’Agenzia l'intervento in questione comporta la costruzione ex novo di "collettori di adduzione" che possono essere considerati alla stregua di "articolazioni" dell'impianto fognario e, sulla base delle caratteristiche dell'intervento in questione, ha ritenuto che possa fruire dell'aliquota IVA nella misura del 10%, ai sensi del combinato disposto dei nn. 127-quinquies e 127-septies della Tabella A, parte III, allegata al d.P.R. n. 633 del 1972, allineandosi ai precedenti chiarimenti dalla stessa forniti in cui i collettori di adduzione - costruiti ex novo - possono considerati opere inerenti alle opere di urbanizzazione (i.e. fognature).

L’interpello è interessante in quanto richiama i principi applicabili per l’individuazione dell’aliquota IVA sulle opere attinenti il SII, ovvero:

Richiama altresì la prassi applicabile alle fattispecie, ovvero: